在数字经济浪潮席卷全球的今天，数据已成为驱动经济社会发展的关键要素。陕西省咸阳市，这座承载着厚重秦汉文明的历史名城，正以前瞻性的视野与务实创新的举措，积极拥抱大数据时代。通过着力打通长期存在的部门、行业间数据“壁垒”，咸阳正将数据资源转化为强大的治理与服务效能，为实现经济社会各领域的“精准发力”奠定了坚实基础，开启了以大数据服务赋能城市现代化治理与高质量发展的新篇章。
一、 破壁：从“信息孤岛”到“数据融通”的变革
长期以来，“信息孤岛”和“数据烟囱”是制约政府效能提升和公共服务优化的普遍难题。各部门信息系统独立建设、标准不一，导致数据难以共享、业务难以协同，不仅造成资源浪费，更影响了决策的科学性和服务的精准性。
咸阳市深刻认识到这一瓶颈，将“打通数据壁垒”作为数字化转型的首要任务和基础工程。通过顶层设计与制度保障双管齐下：
- 强化统筹规划：成立高规格的大数据管理与服务机构，统筹全市数据资源管理、共享开放与开发利用。制定统一的数据采集、存储、交换、应用和安全标准体系，为数据融通提供“通用语言”。
- 建设基础平台：投入建设市级大数据中心或一体化数据共享交换平台，作为全市数据汇聚、治理、共享的核心枢纽。该平台横向联通各委办局，纵向贯通县（区）、乡镇（街道），逐步将分散在各处的政务数据、社会数据、行业数据进行归集与整合。
- 健全制度机制：出台数据资源共享管理办法，明确数据提供、使用、管理各方的权责利，建立“以共享为原则、不共享为例外”的机制，并通过考核激励等方式推动部门主动共享数据。
通过系统性破壁行动，咸阳正逐步将一个个“数据孤岛”连接成一片广阔的“数据大陆”，为深度挖掘数据价值扫清了障碍。
二、 发力：大数据赋能下的精准应用场景
打通壁垒是手段，精准发力才是目的。咸阳市将融通后的数据资源广泛应用于城市治理、民生服务、产业升级等关键领域，实现了从“经验决策”向“数据决策”、“普惠服务”向“精准服务”的深刻转变。
- 精准治理，提升城市运行效能：
- 智慧城管：整合市政、交通、环保、视频监控等多源数据，实现对城市运行状态的实时感知、事件智能发现与快速协同处置。例如，通过分析交通流量数据优化信号灯配时，缓解拥堵；通过监测环境数据精准溯源污染，提升环保执法效率。
- 应急指挥：在防汛、防火、安全生产等领域，汇聚气象、水文、地质、人口、物资等数据，构建预测预警模型和应急指挥“一张图”，实现风险提前防范、资源精准调度、救援高效协同。
- 市场监管：打通登记注册、行政许可、行政处罚、投诉举报等数据，构建企业全景画像，实现基于信用风险的分类分级精准监管，做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。
- 精准服务，增强民生福祉质感：
- “一网通办”与“免申即享”：以数据共享支撑业务流程再造，推动更多政务服务事项实现网上办、掌上办、一次办。通过数据比对，主动发现符合政策条件的个人和企业，实现惠民惠企政策的“免申即享”或“精准推送”，变“人找政策”为“政策找人”。
- 智慧医疗与健康管理：推进电子健康档案和电子病历的共享调阅，方便居民跨机构就医，支撑分级诊疗。利用健康大数据开展疾病预测、流行病监测和个性化健康指导。
- 社会保障与救助：融合民政、人社、医保、残联等多部门数据，精准识别困难群众，动态监测其状况，实现社会救助的主动发现、及时介入和精准帮扶。
- 精准赋能，驱动产业转型升级：
- 农业大数据：整合土壤、气象、市场、物流等数据，为农户提供精准的种植指导、病虫害预警和市场销售信息，助力现代农业发展。
- 工业互联网与产业监测：推动龙头企业数据上云，利用大数据分析优化生产流程、预测设备故障、降低能耗。汇聚经济运行数据，实时监测重点产业链、产业集群发展态势，为产业政策制定和招商引资提供数据支撑。
- 文化旅游：分析游客来源、消费偏好、行为轨迹等数据，优化旅游产品供给、提升景区管理服务水平、开展精准营销，推动文旅产业高质量发展。
三、 展望：深化数据服务，构筑持续发展新优势
咸阳的大数据服务实践已初见成效，但数据价值的挖掘永无止境。面向还需在以下几个方面持续深化：
- 深化数据治理：不断提升数据质量，确保数据的准确性、完整性、时效性和安全性，夯实应用基础。
- 拓展数据来源：在依法合规的前提下，有序推动公共数据与社会数据的融合创新，激发更广阔的应用潜力。
- 强化技术支撑：积极引入人工智能、区块链、隐私计算等前沿技术，提升数据分析处理能力和数据共享利用的安全可控水平。
- 培育数据生态：鼓励企业、科研机构、开发者利用开放数据创新创业，形成丰富多元的大数据应用生态，让数据红利惠及全社会。
- 保障数据安全：牢固树立安全底线意识，建立健全全生命周期的数据安全防护体系，保护个人隐私和商业秘密。
总而言之，陕西咸阳通过打通数据壁垒，正将大数据转化为提升治理能力的“显微镜”、优化公共服务的“连接器”、驱动产业发展的“新引擎”。这一探索不仅为咸阳自身的转型升级注入了强劲动力，也为同类城市推进数字化转型提供了有益借鉴。在数据的浪潮中精准发力，咸阳正以古都的智慧与活力，谱写新时代高质量发展的崭新篇章。
